成都市住房和城鄉建設局

關于加強房屋建築和市政基礎設施工(gōng)程消防施工(gōng)質(zhì)量管理(lǐ)的通知

四川天府新(xīn)區(qū)公(gōng)園城市建設局、成都東部新(xīn)區(qū)公(gōng)共服務(wù)局、成都高新(xīn)區(qū)公(gōng)園城市建設局、各區(qū)（市）縣住建主管部門，各相關單位：

根據《建設工(gōng)程質(zhì)量管理(lǐ)條例》《房屋建築和市政基礎設施工(gōng)程質(zhì)量監督管理(lǐ)規定》（住建部第5号令）、《建設工(gōng)程消防設計審查驗收管理(lǐ)暫行規定》（住建部第51号令）、《建築工(gōng)程五方責任主體(tǐ)項目負責人質(zhì)量終身責任追究暫行辦(bàn)法》（建質(zhì)〔2014〕124号）、《關于加強房屋建築和市政基礎設施工(gōng)程消防施工(gōng)質(zhì)量管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)的通知》（川建行規〔2022〕11号）等相關要求，為(wèi)進一步加強建築工(gōng)程消防施工(gōng)質(zhì)量管理(lǐ)，切實提升消防施工(gōng)質(zhì)量水平，推動建築業高質(zhì)量發展，現就有(yǒu)關事項通知如下：

一、加強建設工(gōng)程消防施工(gōng)質(zhì)量行為(wèi)管理(lǐ)

（一）建設單位對消防施工(gōng)質(zhì)量負首要責任。建設單位在取得審查合格的《特殊建設工(gōng)程消防設計審查意見書》（特殊建設工(gōng)程）或者《成都市建設工(gōng)程施工(gōng)圖設計文(wén)件審查合格書》（其他(tā)建設工(gōng)程）後才能(néng)組織開工(gōng)；實行項目監理(lǐ)的建設工(gōng)程，應将消防施工(gōng)質(zhì)量一并委托具(jù)有(yǒu)相應資質(zhì)的工(gōng)程監理(lǐ)單位進行監理(lǐ)；不得對實行施工(gōng)總承包的工(gōng)程指定消防施工(gōng)專業分(fēn)包單位；開工(gōng)前應組織設計、施工(gōng)、監理(lǐ)單位按程序進行消防設計交底，核對是否準确判斷工(gōng)程情形（特殊建設工(gōng)程或其他(tā)建設工(gōng)程），明确消防施工(gōng)難點和重點，落實消防設計重點實施措施并形成會議紀要；施工(gōng)過程中(zhōng)确需對審查合格的消防設計文(wén)件進行修改的，應按程序申請特殊建設工(gōng)程消防設計變更審查或其他(tā)建設工(gōng)程重大變更施工(gōng)圖審查；組織工(gōng)程竣工(gōng)驗收時，對建設工(gōng)程是否符合消防要求進行查驗，重點對圖審系統中(zhōng)涉及消防的竣工(gōng)圖紙與經審查合格的消防設計文(wén)件一緻性進行檢查，并将查驗情況納入竣工(gōng)驗收報告。

（二）設計單位對建設工(gōng)程消防設計質(zhì)量負責。設計單位負責在開工(gōng)前進行消防設計技(jì )術交底；施工(gōng)過程中(zhōng)，按規定對消防設計變更繪制升版圖，對消防施工(gōng)内容提供現場指導，按審查合格的消防設計文(wén)件（含消防設計變更文(wén)件）跟進現場落實情況；參加竣工(gōng)驗收并進行消防查驗，對建設工(gōng)程消防設計實施情況提出查驗意見。

（三）施工(gōng)單位對建設工(gōng)程消防施工(gōng)質(zhì)量負責。施工(gōng)單位應編制專項消防施工(gōng)方案，并将整個施工(gōng)階段的消防施工(gōng)活動記入施工(gōng)日志(zhì)；嚴格按照經審查合格的消防設計文(wén)件施工(gōng)，不得擅自改變經審查合格的消防設計文(wén)件，不得降低消防工(gōng)程質(zhì)量；對施工(gōng)過程中(zhōng)經審查合格的消防變更，應及時予以施工(gōng)落實；做好隐蔽工(gōng)程驗收記錄及影像記錄；按規定編制消防竣工(gōng)圖，參加竣工(gōng)驗收并進行消防查驗，對建設工(gōng)程消防施工(gōng)質(zhì)量提出查驗意見。實行消防工(gōng)程專業分(fēn)包的，總承包單位應對消防分(fēn)包工(gōng)程質(zhì)量進行監督管理(lǐ)，并對分(fēn)包工(gōng)程消防施工(gōng)質(zhì)量承擔連帶責任。

（四）監理(lǐ)單位對建設工(gōng)程消防施工(gōng)質(zhì)量承擔監理(lǐ)責任。監理(lǐ)單位應嚴格按照經審查合格的消防設計文(wén)件（含消防設計變更文(wén)件）進行監理(lǐ)，參加圖紙會審、技(jì )術交底等重要環節；如有(yǒu)消防施工(gōng)專業分(fēn)包單位，應對分(fēn)包資格進行審查，發現不符合資格标準要求的及時書面告知建設單位和施工(gōng)總承包單位；應加強施工(gōng)過程旁站和隐蔽工(gōng)程等消防專業關鍵環節的監理(lǐ)；消防施工(gōng)質(zhì)量檢查等監理(lǐ)情況應記入監理(lǐ)日志(zhì)；按規定參與編制消防竣工(gōng)圖，參加竣工(gōng)驗收并開展消防查驗，對工(gōng)程消防施工(gōng)質(zhì)量提出查驗意見。

二、加強建設工(gōng)程消防材料質(zhì)量管理(lǐ)

建設單位應按照工(gōng)程消防設計要求和合同約定，選用(yòng)合格的消防産(chǎn)品和滿足防火性能(néng)要求的建築材料、建築構配件和設備（以下簡稱消防材料）。

施工(gōng)和監理(lǐ)單位應遵循消防材料“先檢驗、後使用(yòng)”的原則，嚴格核驗進場材料的出廠合格證明文(wén)件、出廠檢驗報告等産(chǎn)品質(zhì)量證明文(wén)件，對于列入強制認證、技(jì )術鑒定的消防産(chǎn)品應通過查詢證書及産(chǎn)品标志(zhì)、中(zhōng)國(guó)消防産(chǎn)品信息網等方法對産(chǎn)品進行核查；嚴格按照消防技(jì )術标準及施工(gōng)合同要求開展消防材料見證取樣及複檢，消防材料未經檢驗或者檢驗不合格的，不得使用(yòng)并予以退場處理(lǐ)。

各級工(gōng)程質(zhì)量監督機構應通過質(zhì)量抽檢、資料比對（可(kě)在成都市建材使用(yòng)管理(lǐ)系統比對）等方式，加強消防材料的質(zhì)量監督抽查。

三、加強建設工(gōng)程消防施工(gōng)質(zhì)量實體(tǐ)管理(lǐ)

建設、設計、施工(gōng)、監理(lǐ)單位應在主體(tǐ)施工(gōng)階段、裝(zhuāng)飾施工(gōng)階段、竣工(gōng)驗收階段，按照《建築工(gōng)程施工(gōng)質(zhì)量驗收統一标準》（GB 50300-2013）相關規定，對消防施工(gōng)質(zhì)量重點内容開展專項檢查，并由建設單位在質(zhì)量監督系統中(zhōng)上傳檢查結果。

（一）主體(tǐ)施工(gōng)階段。應重點對鋼結構等建築構件耐火等級、建築保溫、防火分(fēn)隔、消防管線(xiàn)預埋等隐蔽工(gōng)程、安(ān)全疏散和避難、消防電(diàn)梯等救援設施的消防施工(gōng)質(zhì)量開展專項檢查，按照《消防施工(gōng)質(zhì)量專項檢查表（主體(tǐ)階段）XF01》（附件1）相關内容進行記錄。     

（二）裝(zhuāng)飾裝(zhuāng)修施工(gōng)階段。應重點對防火塗料、裝(zhuāng)飾裝(zhuāng)修、消防設施設備、防火封堵、安(ān)全疏散等消防施工(gōng)質(zhì)量開展專項檢查，按照《消防施工(gōng)質(zhì)量專項檢查表（裝(zhuāng)飾裝(zhuāng)修階段）XF02》（附件2）相關内容進行記錄。         

（三）竣工(gōng)驗收階段。工(gōng)程完工(gōng)後，建設單位應參照《四川省房屋建築工(gōng)程竣工(gōng)驗收消防查驗和消防驗收現場評定技(jì )術導則（試行）》（川建消監函〔2022〕84号）的相關規定，組織設計、施工(gōng)、監理(lǐ)等相關單位對消防施工(gōng)質(zhì)量進行查驗，重點對消防設計和合同約定的各項内容完成情況，工(gōng)程消防技(jì )術檔案和施工(gōng)管理(lǐ)資料齊全完整情況，涉及消防的各分(fēn)部、分(fēn)項工(gōng)程驗收合格情況，消防設施性能(néng)、系統功能(néng)聯調聯試等内容檢測情況進行檢查，按照建築工(gōng)程竣工(gōng)驗收消防查驗文(wén)件相關要求（附件3）進行記錄。   

四、加強建設工(gōng)程消防施工(gōng)質(zhì)量監督

各級工(gōng)程質(zhì)量監督機構應将消防施工(gōng)質(zhì)量納入工(gōng)程質(zhì)量監管範圍，推動消防施工(gōng)與工(gōng)程質(zhì)量監管一體(tǐ)化融合；應充實消防監管力量，配置專業監督人員，嚴格按照有(yǒu)關法律、法規和工(gōng)程建設消防技(jì )術标準，在主體(tǐ)樣闆層、裝(zhuāng)飾樣闆段、消防查驗等關鍵節點，對責任主體(tǐ)的質(zhì)量行為(wèi)、工(gōng)程實體(tǐ)質(zhì)量等内容，運用(yòng)線(xiàn)上檢查與到場監督抽查相結合的方式開展監督抽查。

（一）監督重點。重點監督抽查消防設計審查和消防設計變更審查手續取得情況及施工(gōng)落實情況，消防竣工(gōng)圖編制、消防查驗開展等質(zhì)量行為(wèi)；裝(zhuāng)飾裝(zhuāng)修材料、防火塗料、建築保溫、風管等消防材料使用(yòng)及相關隐蔽工(gōng)程實施情況；消防總平面布局及平面布置、防火分(fēn)隔、安(ān)全疏散、裝(zhuāng)飾裝(zhuāng)修、消防設施設備等工(gōng)程實體(tǐ)質(zhì)量。

（二）監督程序。各級工(gōng)程質(zhì)量監督部門收到建設單位提交的消防設計審查意見和施工(gōng)許可(kě)後，應及時編制消防施工(gōng)質(zhì)量監督計劃，根據建設工(gōng)程的規模、施工(gōng)難易程度和消防設施情況向工(gōng)程參建各方開展監督交底，明确消防施工(gōng)質(zhì)量管理(lǐ)相關内容和要求；依據工(gōng)程實際情況，随機對消防施工(gōng)質(zhì)量進行抽查，原則上特殊建設工(gōng)程到場監督抽查不少于2次，其他(tā)工(gōng)程到場監督抽查不少于1次，對檢查發現的問題，形成抽查記錄，責令整改并跟蹤落實整改情況；在監督竣工(gōng)驗收過程中(zhōng)，重點對竣工(gōng)驗收時消防查驗的組織形式、查驗程序、執行驗收标準、消防查驗資料等内容進行監督，發現違反建設工(gōng)程質(zhì)量管理(lǐ)規定行為(wèi)的，應當責令整改；建立消防監督專項檔案，将監督抽查記錄、問題整改完成報告、資料抽查記錄、材料的消防質(zhì)量抽查記錄等歸檔保存，監督抽查情況應在工(gōng)程質(zhì)量監督報告中(zhōng)予以專項體(tǐ)現。

（三）懲戒措施。各級工(gōng)程質(zhì)量監督機構在消防施工(gōng)質(zhì)量監督抽查中(zhōng)，發現違法違規行為(wèi)應依法依規嚴肅查處。對相關責任主體(tǐ)存在消防施工(gōng)質(zhì)量問題未按要求整改、消防材料未按規定取樣送檢等違規行為(wèi)的，應下發《責令限期整改通知書》或《停工(gōng)整改通知書》，并予以信用(yòng)扣分(fēn)，同時根據違規情形，采取約談、通報等措施予以行政處理(lǐ)；對相關責任主體(tǐ)存在未依法申請消防設計（消防設計變更）審查、使用(yòng)不合格消防材料、不按照消防技(jì )術标準強制性要求進行消防設計、不按照消防設計文(wén)件和消防技(jì )術标準施工(gōng)、弄虛作(zuò)假等降低消防施工(gōng)質(zhì)量行為(wèi)，涉嫌違反《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)消防法》《建設工(gōng)程質(zhì)量管理(lǐ)條例》等法律法規的，應按程序将違法線(xiàn)索移交相關部門予以查處。

本通知自2023年9月13日起施行，有(yǒu)效期3年。自本通知施行之日起，開展竣工(gōng)驗收的項目應按本通知相關要求執行。